随着英国脱欧的现实冲击,许多欧盟国民及其非欧盟家庭成员都希望归化为英国人。但是,今年发布的一系列内政部指导文件“澄清”了内政部案例工作者应如何处理入籍申请,引起了广泛的警觉。对此最有可能被发现的人是许多毫无戒心的人,他们认为被授予定居身份表明他们拥有“干净的移民记录”,而实际上在申请入籍时,移民历史是在不同的标准下重新审视的,通常会带来灾难性的后果。

路易

这个问题围绕着没有综合疾病保险(CSI)的欧盟国民,这是鲜为人知的法律要求,几乎所有非移民律师都不知道。毕竟,当有人有权免费使用NHS时,为什么会有人获得CSI?在这里,我们剖析问题并考虑解决问题的可能方法。

为什么会有这样的问题?

UKVI指南现在明确表明,如果希望以自给自足或学生为基础建立合法居住地,则欧盟公民(以及偶尔的家庭成员)应该持有私人健康保险。

这使许多授予居留权的人感到困惑,他们认为获得居留权意味着内政部对他们在前五年(如果与英国结婚则为三年)的合法居所感到满意。对许多人而言,就移民历史而言,定居地位代表着“健康的健康清单”。这导致许多人以误导的信心申请归化为英国。如果这些人依靠“自给自足”或“学生”的居住期限,除非他们持有CSI,否则他们的入籍申请可能会被拒绝。

此外,除了必须合法居留五年(或三年)外,还有一个单独的要求必须具有“良好品格”。有详细 政策指导 指导UKVI案例工作者如何解释这个看似主观且定义不明确的术语。良好品格的一方面是与移民有关的问题,包括未能做到“遵守过去10年内的EEA法规’。

因此,令人困惑的是,您有一条规则,即您必须在这里合法居住了五年,但随后被埋在UKVI的指导下,瞧瞧!必须合法居住在这里10年。

内政部为何期望欧盟国民拥有CSI?

《欧洲经济区法规》第4条规定了对欧盟国民持有CSI的要求,该要求确认要被归类为“自给自足”或“学生”,您必须持有CSI。

关于EEA申请的CSI要求不是新问题:在欧盟解决方案之前,大多数申请入籍的EEA国民都必须申请永久居留卡,并且他们是依靠自给自足还是学生来学习。在资格赛期间的一部分,必须面对CSI问题。持有永久居留证件是向大多数EEA国民申请入籍之前的必要第一步。

但是,由于永久居留申请仅需花费65英镑,因此如果您被拒绝,这并不是世界末日,而如果您成功了,那么您就可以对自己的入籍申请充满信心,至少就这五个人的合法居留而言(或三)年资格期。

我怎样才能满足定居身份的居住要求,但又不能归化居住要求?

欧盟解决方案有不同的规则-强制注册制度一直持续到2020年8月, 400万申请。为了有资格获得欧盟和解方案下的无限期假期,内政部希望看到的是,您已经连续五年在英国居住。如果您当时没有重大犯罪行为,则会获得定居身份,这是无限期居留许可(ILR)的一种强有力形式。

因此,定居身份的资格规则比永久居留和永久居留卡的宽松得多。通常,这是受欢迎的。

但是,对于那些已获得定居身份但从未见过需要申请永久居留证的人来说,这令人困惑。这些人通常希望完成下一步的逻辑步骤以确保自己的身份;通过申请归化为英国人(获得居留权一年后最有资格,尽管如果已与英国公民结婚,则可以在获得ILR后立即申请)。

要获得入籍资格,您必须证明您在提出申请之前的五年内(或与英国公民结婚的三年内)没有违反任何移民法。该指南非常明确地指出:

‘…授予定居身份(也称为无限期进入或停留许可)将不会确认他们在此期间是否合法地处于《欧洲经济区条例》之下,根据1981年《英国国籍法》的定义,这不是欧盟解决方案的要求。’

因此,即使您符合定居身份的居住条件,您也可能不符合入籍的居住条件-即使是 相同的排位赛期。 定居状态和入籍的居住标准有一些重要差异。

但是CSI头痛并不总是止于此。即使您满足了五年居留要求,您也可能会在一个较宽的10年期间(用于评估品格)中有一个自给自足或没有CSI的学生。现在的指南表明,这可能是拒绝的依据。

什么才算是CSI?

在家办公 指导 将CSI定义为 “任何形式的保险都可以支付他们在英国可能接受的大部分医疗费用”。 可以接受EHIC卡,但仅当由英国以外的欧盟成员国发行时才可以。

我没有CSI。我能做什么?

我将在一秒钟之内到达“自由裁量权”区域,但是在您走那条路之前,有必要加倍确定您确实无法证明自己一直合法居住在这里。寻找一些替代依据很大程度上取决于您的个人情况。但是,以下是我们最近帮助客户解决该问题的一些方法。

您已经拥有永久居留权吗?

如果您在问题时期之前已经在英国居住了一段时间,那么您可能已经获得了永久居留权。根据欧盟法律,您不会“申请”永久居留权-是的,您可以申请(或可能已经申请)永久居留权 。但是,这张卡并没有“给予”您永久居留权,只是证明您已经拥有。

所以,要清楚一点 即使您没有申请永久居留卡,您可能已经获得了永久居留权.

如果您在有问题的时期之前是有资格的人五年(例如通过工作和/或自雇),那么您将获得永久居留权。而且,一旦您拥有永久居留权,便不再需要持有CSI。

案例研究:Raoul

男性头像

法国人Raoul于2009年7月到达英国。他在此工作了五年多。那时Raoul从2015年到2017年一直没有工作。Raoul从未申请过永久居留卡。他于2019年3月获得定居身份。他最近申请入籍,但现在内政部正在向拉乌尔查询2015年至2017年之间的身份,以及他在此期间是否持有CSI。

在这种情况下,劳尔将在工作五年后获得永久居留权,因此到2014年7月。劳尔随后没有缺席两年以上,因此也没有失去永久居留权。没关系,他没有申请永久居留卡,但是他现在需要提供证据来证明他获得了永久居留权,并且表明自那以后他还没有丢失。然后,“ CSI问题”消失了,因为具有永久居留权的人不需要CSI。

家人要营救?

在有问题的时期,您可能(或有)一个家庭成员可以依靠来获得居住权。

例如,您可能有一个家庭成员,在此期间是“合格人士”,并作为其家庭成员获得了合法居留权。也许您的家庭成员已经获得了永久居留权(无论他们是否申请了永久居留证件)。

如果您处于有时被称为“亲密家庭成员”的定义下,您更有可能受益。其中包括配偶,21岁以下的孩子和受养父母。

如果您是“大家庭成员”,那么要想通过这种方式受益,就需要在早期阶段通过颁发适当的文件被“认可”为大家庭成员。

案例研究:Ana-Maria

女性头像罗马尼亚国民安娜·玛丽亚(Ana-Maria)于2014年10月与她的罗马尼亚母亲一起在17岁时抵达英国。尽管安娜·玛丽亚和她的母亲同时到达英国,但安娜·玛丽亚还是和朋友住在一起。安娜·玛丽亚(Ana-Maria)直到2017年1月才找到工作。安娜·玛丽亚(Ana-Maria)的母亲自从抵达后就一直在工作。

安娜·玛丽亚现在担心,如果她申请入籍,2014年10月至2017年1月的这段时间将对她不利。

尽管Ana-Maria在此期间没有持有CSI,但她可以证明她是通过母亲合法居住在这里的。安娜·玛丽亚(Ana-Maria)被列为母亲(也是欧盟公民)的“近亲”,由于安娜·玛丽亚(Ana-Maria)在所涉时期未满21岁,她甚至不必证明自己是“依赖人”在她妈妈身上。

因此,在此期间她没有持有CSI的事实并不重要。但是,她将需要清楚地证明自己与母亲的关系,以及在此期间母亲正在工作。

您是否在问题时期重新进入英国?

根据《欧洲经济区条例》第13条,欧盟国民或其家庭成员有权在进入英国后在英国居住三个月。在最初的三个月中,没有要求该人必须是“合格的人” –这意味着您在这三个月的时间里无需持有CSI。

如果您离开英国,也许是去度假或短暂回到自己的祖国,然后在问题时期内重新进入英国,该怎么办?”这是否会触发新的三个月居住权?根据法律,似乎如此。根据您的情况,重新触发为期三个月的“宽限期”可能会有所不同。

但是,请注意。我们之前曾提出过这一论点,内政部将此案转给了他们的“政策小组”。似乎他们不喜欢这种方法-他们在我们的应用程序上“坐了很长时间”。我们最终获得了批准,但是我们使用了“自由裁量权”论点来支持我们的案子(见下文),因此我们不知道哪个论点获得了成功(可悲的是,他们没有告诉您获胜论点是什么!)。我可能会警告不要运行此参数,除非作为次要参数运行。

CSI和自由裁量权

如果其他所有方法均失败,则可以尝试让内政部行使酌处权,以忽略您没有CSI的情况。当您申请入籍时,如果回答您没有持有CSI,则必须说明原因。

该指南明确指出,案例工作者必须考虑是否应通过“行使酌处权’。不幸的是,该指南并未说明可能对您有利的积极因素。

该指南确实指出,如果您之前由于不持有CSI的原因而被拒绝提供永久居留卡,并且随后没有获得CSI,则您需要“有说服力的理由’。

尽管可能存在过度分析可能表达不佳的单词的危险,但我将从指南的本节中分析以下内容:

  1. 如果您以前在永久居留卡阶段被拒绝使用CSI,但在拒绝之后仍无法获得CSI,那么您可能会遇到麻烦,因为您需要出示“令人信服的理由’。目前尚不清楚什么构成令人信服的理由,但是您可能需要一些非常好的(也许是例外)的理由来在这些情况下不获取CSI。
  2. 如果以前在永久居留卡阶段拒绝了CSI,并且按照此获得的CSI,那么您显然处于更有利的地位,不需要有说服力的理由。

令人烦恼的是,该指南确实使我想像的关注这一问题的最大人群得到了足够的清晰—欧盟国民和家庭成员从未申请永久居留证件,但最近获得了定居身份,但是 完全没有遵守CSI要求。目前尚不清楚如何处理这些人的申请。

通过为这些被拒绝获得永久居留证后未能获得CSI的狭窄人群设定“强制性依据”测试,必须设置一个较低的门槛,以防人们根本不了解CSI要求。

以下是我根据一些指导性证据支持的指南,总结了我对如何处理自由裁量权领域的观点:

  1. 紧接申请日期之前的五(或潜在三年)的CSI违法行为比涵盖十年其余时间的CSI犯罪更严重
  2. 如果您之前曾因CSI问题而被拒绝永久居留卡,但随后又未获得CSI,那么您需要采取一些有力的缓解措施(和证据)来克服这一问题
  3. 如果您要考虑自由裁量权,请提出尽可能充分的理由。如果您只是不了解CSI规则,那么它可能会帮助您提出无法理解该规则的任何个人原因?您可能还想提供其他证据来证明您通常是个“好人”?例如,您能否证明对英国社会的“积极贡献”。请记住,您的应用程序将落在UKVI案例工作者的办公桌上,后者在缺乏明确指导的情况下也类似地工作。似乎有很大的自由裁量权,所以请案例工作者想对您有利!

最后的想法

如果您认为自己遇到“ CSI问题”,则可以考虑以下因素:

  1. 您是否检查过在问题时期是否确实通过其他方式(例如成为“家庭成员”)获得了居留权?
  2. 失败了,您需要等多久才能在“问题周期”超出相关计算周期?等待的时间越短,争辩的理由就越大,以后再应用。
  3. 您的问题时期是否在五年(或三年)期限内,或者在十年期限的后期?如果是在较晚的时期,则问题似乎较少。
  4. 考虑您是否应该获得法律建议,请参见下文。

像以往一样,我的上述法律分析是我对CSI问题的看法,其依据是缺乏清晰性的内政部指南以及轶事证据。其他人可能有不同的看法。

如果您认为在此问题上可能需要帮助,我们可以提供各种 移民法律服务 帮助。这包括详细的建议,文档检查和完整的代表,我们将为您处理整个申请过程。请进 与我们联系.